वर्तमान में देश के जम्मू तथा कश्मीर में परिसीमन की प्रक्रिया चल रही है जिसके वजह से यह शब्द चर्चा का विषय बना हुआ है।
आइये, समझते है कि परिसीमन होता क्या है ? परिसीमन आयोग क्या होता है ? यह क्या कार्य करता है ? इसके कौन कौन सदस्य होते है और इसको किस प्रकार की क़ानूनी शक्तियां प्राप्त होती है ?
परिसीमन का शाब्दिक अर्थ है उस राज्य में क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाएं या सीमाएं तय करने की प्रक्रिया जिसमें एक विधायी निकाय है।परिसीमन आयोग देश में राजनीतिक प्रतिनिधित्व में समरूपता निर्धारण के लिए निगरानी करता है। परिसीमन एक अत्यधिक शक्तिशाली आयोग द्वारा किया जाता है।
ये निकाय इतने शक्तिशाली हैं कि इसके आदेशों में कानून का बल है और इन्हें किसी भी अदालत के समक्ष चुनौती नहीं दी जा सकती है।परिसीमन कैसे किया जाता है:-इस तरह के आयोग भारत में कम से कम चार बार गठित किए गए हैं – 1952 में परिसीमन आयोग अधिनियम, 1952 के तहत; 1963 में परिसीमन आयोग अधिनियम, 1962 के तहत; 1973 में परिसीमन अधिनियम, 1972 के तहत और अंतिम बार 2002 में परिसीमन अधिनियम, 2002 के तहत।
आयोग के आदेश भारत के राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट तिथि के अनुसार लागू होते हैं। इन आदेशों की प्रतियां लोकसभा या संबंधित विधान सभा के समक्ष रखी जाती हैं। किसी भी संशोधन की अनुमति नहीं है।आयोग की संरचना:परिसीमन आयोग अधिनियम, 2002 के अनुसार, केंद्र द्वारा नियुक्त परिसीमन आयोग में तीन सदस्य होने चाहिए: अध्यक्ष के रूप में सर्वोच्च न्यायालय का एक सेवारत या सेवानिवृत्त न्यायाधीश, और मुख्य चुनाव आयुक्त या चुनाव आयुक्त जिसे सीईसी और राज्य द्वारा नामित किया जाता है। चुनाव आयुक्त पदेन सदस्य के रूप में।
महत्वपूर्ण तथ्य :-
• अनुच्छेद 82 के तहत, संसद प्रत्येक जनगणना के बाद एक परिसीमन अधिनियम बनाती है।
• अनुच्छेद 170 के तहत, राज्यों को भी प्रत्येक जनगणना के बाद परिसीमन अधिनियम के अनुसार क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजित किया जाता है।
• अधिनियम के लागू होने के बाद, केंद्र सरकार एक परिसीमन आयोग का गठन करती है।
• पहला परिसीमन अभ्यास राष्ट्रपति द्वारा (चुनाव आयोग की मदद से) 1950-51 में किया गया था।
• परिसीमन आयोग अधिनियम 1952 में अधिनियमित किया गया था।
• 1952, 1962, 1972 और 2002 के अधिनियमों के तहत चार बार – 1952, 1963, 1973 और 2002 में परिसीमन आयोगों का गठन किया गया है।
• 1981 और 1991 की जनगणना के बाद कोई परिसीमन नहीं था
परिसीमन आयोग:-
• परिसीमन आयोग भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और भारत के चुनाव आयोग के सहयोग से काम करता है।
रचना:-
• सुप्रीम कोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायाधीश, मुख्य चुनाव आयुक्त ,संबंधित राज्य चुनाव आयुक्त
कार्य:-
• सभी निर्वाचन क्षेत्रों की जनसंख्या को लगभग बराबर करने के लिए निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या और सीमाओं का निर्धारण करना।
• अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीटों की पहचान करना, जहां उनकी आबादी अपेक्षाकृत अधिक है।
• आयोग के सदस्यों के बीच मतभेद की स्थिति में बहुमत की राय मान्य होती है।
• भारत में परिसीमन आयोग एक उच्च शक्ति निकाय है जिसके आदेशों में कानून का बल है और इसे किसी भी अदालत के समक्ष प्रश्नगत नहीं किया जा सकता है।
परिसीमन की समस्याएं:-
• परिसीमन प्रक्रिया के कारण, जिन राज्यों ने अपनी जनसंख्या को कम करने में कोई महत्वपूर्ण प्रगति हासिल नहीं की है, उन्हें संसद में बड़ी संख्या में सीटें मिल सकती हैं।
• 2008 में, परिसीमन 2001 की जनगणना पर आधारित था, हालांकि, 1971 की जनगणना के अनुसार निर्धारित संसद और विधानसभाओं में सीटों की कुल संख्या में कोई बदलाव नहीं किया गया था।
• एक और समस्या यह है कि भारत के संविधान ने लोकसभा में अधिकतम सीटों की संख्या 550 और राज्यसभा में 250 करने की सीमा तय की है। इसलिए, परिसीमन के कारण, आबादी की बढ़ती संख्या का प्रतिनिधित्व एक ही प्रतिनिधि द्वारा किया जा रहा है।
• एक संशोधन ने संसद में अधिकतम सीटों की सीमा को वर्ष 2026 तक बढ़ाने के लिए स्थगित कर दिया है, इस आधार पर कि पूरे भारत में 2026 तक जनसंख्या की एक समान वृद्धि दर हासिल की जाएगी।
Author
Arbind Singh
Director, Career Strategists IAS
